在创新中闯出新天地——“全国脱贫攻坚奖组织创新奖”获奖单位渭源县产业带贫见闻

临近中午，经营农家饭庄的周红霞开始忙碌起来。

元古堆村一角。

　　优运营，激发乡村振兴内生动力

　　渭源县脱贫攻坚工作收到突出成效。据介绍，目前渭源县已累计形成村级光伏电站、金鸡产业园、投入市场主体的设施农业固定资产等扶贫资产价值11.65亿元，每年收益达到8000万元以上，135个建档立卡村每年收入50万元以上，一般村每年收入10万元以上。

　　怎么创新扶贫资产管理机制，激发贫困群众脱贫动力？渭源在实践中，摸索、创新出了一套行之有效的办法。

　　首先，创新村集体经济稳定收入机制。对投入合作社、扶贫车间等形成的扶贫资产，在明晰产权到村的基础上，主要用于7000多户贫困户参与产业发展和提供就业岗位直接增收，不再获取村集体收益。

　　其次，创新贫困户参与共享机制。制定村集体经济资产收益使用监管办法，通过贫困户参与劳动获取报酬的方式，开发村级公益性岗位，发放村级公益事业劳务补助。按照“多劳多得、少劳少得、不劳不得”原则，严格绩效管理，有效解决“资产收益一股了之、公益性岗位报酬一发了之”的问题。

　　据介绍，按照光伏收益80%用于公益性岗位和公益事业劳务补助支出的要求，全县共开发保洁员、护路员等8类村级公益性岗位5085个，岗位工资2000-6000元不等，根据劳动时间按月考核发放。在家有劳动能力的1.8万名贫困群众参与村级公益事业劳动，每小时平均发放劳动补贴10元。

　　再次，创建“三保底再分红”管理分配机制。渭源健全了合作社“一户三表四制”，由政府为合作社购买会计服务，规范运营，强化监管，累计投入循环股金1.17亿元，保证贫困户发展产业收益。构建了保贫困户最低收入、保底价收购、保证补贴资金变股金循环成本，合作社盈余按股权分配和交易量分红的“三保底再分红”管理分配机制。全县有2.1万户贫困户参与市场主体带动收益，其中食用菌产业1100户、花卉产业450户年保底收益在6000元以上，养殖业3197户年保底收益在1000元以上，马铃薯产业2500户每亩保底收益1500元以上，小杂粮450户每亩保底收益2000元以上。

　　第四，创新基层网格化治理长效机制。其中，全面开展以“大走访、解民忧、强堡垒”为主要内容的面对面和煦春风行动，充分调动群众参与村级民主管理的主动性和积极性。针对群众反映强烈的村组道路硬化、村庄巷道硬化等意见，安排资金2亿元，修建291公里。

　　科学、有效的扶贫资产管理机制，有力发挥了杠杆、导向作用，激发了群众脱贫致富、振兴乡村的内生动力，走上了高质量发展轨道。

　　元古堆村产业从无到有，迅速发展壮大起来，从“空壳村”变成了富裕村，村集体年收入达40万元。采访中，王宝林说，“下一步，要利用村集体收入加大旅游投资，打造乡村旅游基地。40万元只是起点，100万元才是目标。”