小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交

临洮县玉井镇白塔村基层社会治理新实践—— 

小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交 

　　□　王鑫翊　曹永龙

　　近年来,临洮县玉井镇白塔村以“党政联动、依靠群众、预防纠纷、化解矛盾、维护稳定、促进发展”为总体思路,坚持发展新时代“枫桥经验”,健全完善矛盾纠纷排查化解机制,乡村治理取得了明显成效,实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的工作目标,为全市基层社会治理工作创造了新经验。

　　强基固本　充实基层社会治理力量

　　推进“综治中心+”建设,依托村级便民中心,成立了陈瑞平调解室、群众说事室、反邪教警示教育室等基层调解组织,建成治安防范、矛盾调处、普法宣传、安置帮教、治安巡逻“五位一体”的村级综合工作中心。

　　以社为单位,将全村划分为15个网格,根据“地理布局、区域属性、人员相熟、便于管理”的原则,由村党支部书记担任网格长,驻村组长担任网格指导员,派出所民警担任网格民警,公益性岗位人员担任网格员,构建了人人有责、人人尽责的网格化管理体系。

　　源头预防　有效提升矛盾纠纷调处质效

　　探索完善矛盾纠纷“三级调处”机制,对网格员日常巡查中排查发现的邻里关系、房屋宅基地、赡养、婚姻家庭、民间借贷、损害赔偿等问题,简单矛盾纠纷及时调处,不能调解的报村委会调处,调解未达成协议的和重大纠纷报镇综治中心,由综治中心协调处理,有效提高了调处质效,实现了矛盾纠纷“零存放”。

　　同时,村干部配合司法所、派出所,做好辖区内重点人员的走访和教育管理工作,确保第一时间发现纠纷隐患、第一时间分析研判、第一时间就地化解。

　　探索形成“法律顾问+调解”模式,将本村农民企业家、红白理事会会长、社会威望高的退休老干部等15名村级能人吸纳到村人民调解委员会队伍中,实现了矛盾纠纷化解法治化、规范化、专业化。今年以来,成功调处矛盾纠纷14件,实现村级矛盾全部就地化解。

　　“三治”融合　激发基层社会治理活力

　　按照“有利于村民自治、有利于综合治理、有利于服务群众”的原则,制定完善村规民约,建立村民代表组织,引导群众自我管理,最终实现自我教育、自我约束。利用“三会一课”、主题党日等活动,开展会前学法和调解员、网格管理员专题培训活动8次,村社干部依法办事的能力和水平进一步提升。

　　以白塔村文化广场法制宣传阵地为平台,开展法律法规宣传活动,优化服务送法上门,在群众中营造了良好的学法尊法用法氛围。今年以来,到户宣讲法律知识5次,发放宣传资料6000张,组织开展广场舞大赛、篮球赛等文娱活动3次。

　　大力弘扬真善美、孝道、救危济困、团结邻里等传统美德,积极引导群众养成文明新风尚,累计评选出“好媳妇”“好婆婆”等文明户20户。每季度开展村级孝道红黑榜、善行义举榜评比1次,积极传播社会正能量,营造了“家庭、邻里、村社”和谐相处的良好社会风尚。