甘肃临洮县：撂荒地变良田，老百姓心里甜

　　王锦涛 王亚海

　　清明后，驱车穿行在甘肃临洮县的山川田野，过去的一些撂荒地，有的建上了整齐划一的钢架大棚，有的建成了高标准的中药材种植基地……

　　“临洮县坚持把遏制耕地非农化、防止耕地非粮化作为‘三农’工作的重中之重。“临洮县委书记许树德说，当地念好“种、转、营、治、复、托”六字诀，以撂荒地综合治理保障乡村振兴。

　　念好“种”字诀，种地务工两不难

　　连日来，峡口镇抢抓春耕生产的有利时机，依托临洮县得军农机服务合作社，大力开展撂荒地整治。

　　正在组织机手耕作的临洮县得军农机服务合作社负责人陈得军说：“今年以来，我们发挥合作社的优势，开足马力加大撂荒地综合整治力度。目前，合作社210台农机具全部投入使用，已整治撂荒耕地2000亩。”

　　陈得军告诉记者，他们对所有的撂荒地进行三遍作业，深松一边、旋耕一遍、种植一遍，县上按照一亩地200元的标准进行补贴，有效保障了合作社的正常运转。

　　临洮县农机中心主任康维东说，现在农村里的大部分青壮年外出务工，一到农忙时节，打工的人员出不去，留守人员又因为地多人少无法按时耕种、收获，造成“两头受损”。

　　针对这些问题，临洮县深入推进农民专业合作、供销合作、合作金融“三位一体”农村综合改革，构建起了以耕种收服务、农机人员技术培训、农机具维护为主的农机社会化服务体系。在18个乡镇组建成立52支农机服务队，由村党支部书记担任农机服务队队长，采取“机械入股、统一派工、单机核算、定点维修”的方式，为群众提供耕种收全覆盖农业机械化服务，有效破解了群众“在家种地收益低、外出务工地撂荒、种地务工两难顾”的问题。

　　同时，该县在开展入户走访、重点工作推进的过程中，组织镇村干部积极宣传讲解《土地管理法》《农村土地承包法》等法律和相关政策，不断提高群众思想认识。

　　截至目前，已通过引进农机社会化服务的方式，动员群众复耕撂荒耕地2231.5亩，预计可实现产值89.26万元。

　　念好“转”字诀，盘头山迎来“麦香飘”

　　阳春三月，辛店镇上杜家村盘头山已有了浅浅的绿意，鳞次栉比的梯田间，数台旋耕机正在来回耕作。

　　看着翻耕好的松散的土地，今年60岁的上杜家村村民江书明感慨万千，他家在盘头山有六亩耕地，曾经在老一辈庄稼人的营务下，到了麦收时节，漫山遍野都麦浪滚滚。

　　近年来，孩子们纷纷外出务工，自己和老伴儿年事已高，在勉强种了几茬胡麻、玉米之后，不得不放弃耕种。看着撒过汗水的田地长满杂草，这对于跟地打了半辈子交道的江书明来说，是心里的一个结。

　　去年，在辛店镇干部的动员下，临洮县宏盛种养殖农民专业合作社打算流转上杜家的800多亩撂荒地。江书明得知消息后，第一时间去合作社咨询，并当场做了决定，“不管租金多少，只要地不荒就行！”

　　连儿湾乡积极引进建福农机专业合作社和富田农机专业合作社，与40多户群众签订土地流转合同，平整撂荒耕地1500亩，计划规模化发展荞麦、小杂粮等绿色优质特色产业。

　　针对相对集中连片但条块多，农民一家一户种植产出少效益低而导致的撂荒地，临洮县引进有意愿、实力强的合作社，组织群众和合作社签订土地流转协议，按照“合作社+农户”的模式，将撂荒地交由合作社统一复耕代种，开展适度规模化经营，提高了土地使用效益。

　　念好“营”字诀，“荒地”变“金地”

　　沿川子，是临洮县一个和“川”没有半点关系的纯山区村庄，早在2004年撤乡并镇时撤掉的沿川子乡是其曾经的辉煌。现在的沿川子村，和山区很多村子一样，也出现了不少撂荒地，而且六成以上撂荒地高低不平，零星分布的小地块无法规模化发展。

　　由于地块小，村民牟雪峰一直以种马铃薯和玉米为主，这样的“小农经济”多年来只见汗水，看不见同等回报。久而久之，牟雪峰的三亩地只能撂荒。

　　开春以来，八里铺镇引进临洮狄道康元循环农业公司，由公司出资规范流转群众耕地2000多亩，借助企业资金、技术、销售等方面优势，按照“种植+加工+养殖”的生态循环农业模式进行经营。目前，该公司已完成深松旋耕1716亩，合并分散小块土地380亩，计划发展黄芪、党参等中药材标准化种植。

　　“现在撂荒地种上了，自己还能在公司打工，一个月挣两三千元”。牟雪峰高兴的说，咱们庄稼人还是庄稼人，种的还是祖祖辈辈传下来的这些家业，但是收入是之前没法比的。

　　同时，八里铺镇充分利用村民废弃院落、空闲宅基地和农作物秸秆，打造肉羊、蕨麻猪等繁育养殖基地，发展颗粒饲草料加工销售产业，多方式打造“环境节约型”经营模式，在有效解决村庄“空壳化”的同时，促进“荒地”变“金地”。

　　目前，全县共引进企业4家，完成撂荒地治理2550亩，预计可实现年收益102万元。

　　念好“治”字诀，盐碱地变“金土地”

　　春日的阳光下，位于新添镇潘家庄村的产业综合体（一期）项目，一座座整齐的钢架大棚反射着耀眼的光芒，大棚里一簇簇绿油油的花菜、萝卜正孕育着第一轮收获……很难想象，这里曾是一片荒芜的盐碱滩。

　　新添镇党委书记何小红介绍，以前，潘家庄的几百亩河滩地多年积水，盐碱化严重，群众只能“望洋兴叹”。去年以来，我们将零碎的小块土地经过统一规划，整合划分为17块宽60米的条田，搭建双层钢架大棚454座，有效提高了土地集约化、宜机化水平。

　　“现在村上开挖了排碱沟，修好了田间配套设施，宽敞的水泥路直通大棚门口，老百姓劳作非常方便。”新添镇上街村党支部书记、村委会主任师荣新说，目前基地的34棚花菜将在五月上市，按照每棚每茬4000公斤来算，预计每棚收入达到一万两千元。

　　针对部分受水利设施老化、土地盐碱严重等因素制约，群众自行治理难造成的撂荒地，临洮县积极争取实施国家现代农业产业园产业综合体、土壤改良治理、蔬菜种植基地建设补助等项目，加快解决低效耕作转型难问题，盐碱地变成了“金土地”。

　　“我们采取群众自行耕种和合作社流转经营两种模式，对整治后的耕地进行统一划分和集中流转，引导群众发展设施蔬菜，预计亩均增收6000元以上，实现年产值400万元以上。”何小红说。

　　念好“复”字诀，苗木地复归“麦粮田”

　　临洮是有名的“中国花木之乡”，花木产业是重要的特色产业之一。然而近年来，由于苗木种植面积不断累积，导致苗木过剩，销售难，部分农田撂荒。

　　在认真排查摸底的基础上，临洮县研究制定了《加强耕地“非农化”“非粮化”排查整治工作方案》，明确了责任主体、任务目标和工作措施，通过下发清理通知、责任包干到人、签订承诺书等方式，分类逐块稳妥有序引导群众清理腾退、恢复耕种。

　　为了减少苗木企业和农户的损失，临洮县想了多种办法消化待清退苗木。一是县上拿出2800万元的政府扶贫资金，收购0.8-1.5米的可利用苗木200万株用于马衔山16个村为期两年的生态修复工程；二是结合春季造林，采购苗木用于绿化；三是引导企业和农户将质次苗木砍伐后交售到县上的生物质燃料厂。

　　新添镇镇长包卫兵说，对于清除耕地内苗木的政策，农户们都非常愿意，种植小麦、蔬菜、马铃薯等粮食作物，既能保证粮食自给自足，还有一定收入，因此群众的认可度非常高。

　　据了解，截至目前，全县已清退苗木恢复耕地2848.9亩。

　　念好“托”字诀，小农户融入大集体

　　近日，龙门镇抢抓当前春耕时机，组织镇村干部、帮扶队干部、党员群众集中整治撂荒地，大力发展春耕生产。

　　为确保撂荒地全部复耕复种，龙门镇新永村正组织干部群众修通一条400米的便道。新永村党支部书记陈小兵说：“在前期排摸时，我们发现对坡社的12亩地由于路道崎岖不便，长期处于撂荒状态，村党支部积极与4户承包责任人沟通，由村集体进行耕种。为方便农用机械通行，今天租用挖机修便道。”

　　看着眼前正在整治的撂荒地，龙门镇镇长黎晓峰期待地说：“这几年生态环境好了，雨水充足，这些撂荒地全部复垦出来种上马铃薯、玉米等农作物，肯定能大丰收。”

　　针对农村失能家庭无人种地、因病因残无力种地的问题，临洮按照“合作社+村集体+农户”的模式，由村级党组织牵头，与农户签订托管协议，将群众撂荒耕地交由村级富民产业专业合作社统一托管经营，确保撂荒地应耕尽耕、应种尽种。

　　同时，按照“三变”改革思路，将群众土地资源和村集体托管成本折股量化，经营土地所得收益按股权向村集体和群众分红，以托管经营土地取得的“村集体经济增收+群众效益分红”的方式将村集体、合作社、农户利益“绑”在一起，在有效解决“无人种地”和“谁来种地”问题的同时，不断拓宽村级集体经济发展渠道，增加农民经济收入。