外引内培狠抓龙头带动 延链补链推动产业升级

中共通渭县委书记　邵志刚 

　　近年来,通渭县大力推行“551”产业扶贫模式,把培育壮大带动主体作为产业发展的重要引擎,坚持外引内培相结合,积极搭建龙头企业、专业合作社对接平台,着力推动全产业链发展。目前,全县累计外引内培龙头企业30家,形成固定资产投资8.86亿元,实现销售收入10.17亿元、净利润1.53亿元,带动2.49万户贫困户发展增收产业。

　　一、坚持规划引领,全面构建生态产业体系。坚持生态建设产业化、产业发展生态化的发展思路,全力推动草畜、风(光)电、书画、水务、生态产业发展,紧紧围绕牛、羊、菜、果、薯、药等六大特色产业,研究制定了《通渭县脱贫攻坚强县富民产业发展规划(2017—2020年)》《关于培育壮大新型经营主体构建利益联结机制助推脱贫攻坚的实施意见》,构建了科学的产业发展规划体系；按照全域规划、区域布局、流域发展、因地制宜的原则,加快推进草畜、果品、花椒、金银花、新能源、劳务“六大”脱贫增收产业体系建设,为贫困户长期稳定增收提供了有力支撑。目前,全县形成了一个全覆盖和三大片区为主的产业区域化布局,即全县所有贫困村发展光伏产业全覆盖,以西北片区7个乡镇为重点发展草畜产业,东北和西南片区8个乡镇发展果品产业,中南片区9个乡镇发展花椒产业和以金银花为主的中药材产业。

　　二、推进三级共建,大力培育产业扶贫龙头。全面推行产业龙头“三级共建”(即县抓龙头企业、乡抓专合组织、村抓种养大户),确保每个产业链(带)至少有一个龙头,每个贫困村至少有种植养殖两个专合组织、能人大户等新型经营主体,每户贫困户都加入合作社或龙头企业,并通过自身发展壮大一批、嫁接引进一批、政府主导组建一批等方式,引导支持龙头企业融入产业发展各环节,精心打造草畜、果品、花椒、金银花四大扶贫产业园。草畜产业,重点培育天耀草业、唐人神集团、甘肃怡泉新禾公司,采取“龙头企业+养殖基地+合作社+农户”模式,以天耀草业为龙头,在碧玉、寺子2乡镇建设肉牛产业园；以县农发公司为龙头,在碧玉镇建设肉羊产业园；以唐人神集团为龙头,在马营镇建成生猪全产业链绿色养殖产业园。2020年,全县牛、羊饲养量分别达12万头、35万只,年加工草产品20万吨、奶产量0.4万吨、有机肥产品10万吨,总产值达25亿元。果品产业,重点培育鑫旺林果、新景兴民农产品合作社,采取“龙头企业+合作社+基地+贮藏库+贫困户”模式,打造东北部山地10万亩和南部川谷区5万亩优质果品产业园。2020年新建果品基地0.24万亩、累计达到18.28万亩,年储藏能力2万吨,年产果品8万吨,总产值达4.8亿元。花椒产业,重点培育泽农花椒公司,采取“公司+合作社+基地+农户”模式,带动建设以常河镇为中心的南部全域化产业示范园1个,以襄南、李店等乡镇退耕还林区为主的产业示范园1个,在常河镇建设花椒研发、加工厂和交易市场,打造中南部花椒种加销产业园。花椒种植面积累计达到12.84万亩,总产值达900万元。以金银花为主的中药材产业,重点培育清凉沅公司,采取“资产入股+收益保底”模式,在李店、常河等核心区打造3万亩产业示范园1个,在县城区周边打造5万亩环城标准化栽植区和精深加工示范园1个,带动发展60家专业合作组织。2020年新栽植金银花3万亩、累计达到10万亩,产花面积达到6万亩,年产鲜花2100万斤,总产值达3.15亿元。并依托通广药材、昌源医药公司,以陇山、什川等乡镇为重点,打造道地中药材扶贫产业园,种植党参、黄芪、黄芩等道地中药材6万亩。

　　三、结合“三变”改革,切实提高带动发展能力。抢抓“三变”改革试点机遇,着力培育发展有实力承接“三变”改革的龙头企业。目前,全县共有12家龙头企业和7家合作社围绕“三变”改革试点村带动发展特色产业,在全县29个村初步形成“六种模式”。一是“三变”＋养殖产业模式。依托天耀草业、鹿鹿山牧业等龙头企业,以村集体和农民个人资源、资金、技术入股生态草畜项目,按股份比例分享收益。二是“三变”＋中药材产业模式。依托清凉沅、通广药材等龙头企业,采取土地入股等股份合作方式,推动农村资产股份化、土地股权化,盘活资源要素,提高资源利用率。三是“三变”＋林果产业模式。依托帝龙农民专业合作社、鑫旺林果合作社等经营主体,引导农户以土地资源入股,发展生态农业、立体农业,增加村集体和农民收入。四是“三变”＋设施蔬菜产业发展模式。依托企业和专合组织,以规模化种植基地和日光温室为基础,鼓励农户通过股份合作、订单种植等方式,参与管理、分享收益。五是“三变”+小杂粮产业模式。依托乐百味公司,采取“公司+基地+农户”模式,大力发展绿色、有机的小杂粮生产基地,逐步实现以品牌效应带动农民增收致富。六是“三变”+乡村旅游模式。依托甘肃印象华岭农业科技公司等经营主体,结合小流域治理,流转闲散撂荒土地,整合项目区各项农业资源,实施休闲农业和乡村旅游提升工程。

　　四、破解融资难题,规范管理国有农发公司。按照“党委政府主导、公司化运作、合作社生产、贫困户入社入股分红”的总体思路,组建成立通渭县农业产业扶贫开发有限责任公司,在18个乡镇组建设立乡镇分公司,采取“总公司+分公司+合作社+农户”的模式,在全县332个村指导组建、管理种养殖专业合作社272个,实行产品统一收购、统一销售。同时,县农发公司以划拨国有资产为抵押向甘肃银行申请贷款1500万,县上注入收回的原互助资金1000万,为推进产业规模化可持续发展提供了资金保障。

　　下一步,通渭县将坚持把产业体系建设和培育新型经营主体作为主攻方向,推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,不断提高农业综合效益。积极筹办“通渭金银花节”“相牛大会”等大型节会,提高通渭“甘味”特色农产品知名度,推动通渭特色农产品进入国内外大市场。