中国农村探索创新更有效的乡村治理模式

温月坤正在查看工作笔记本，梳理群众反映的问题。新华社记者张文静摄

　　新华社兰州11月5日电（记者张文静、王铭禹、文静）45岁的温月坤今年有了一个新身份，乡亲们推选他为村里的二级网格员，专门负责网格内村民的日常服务。密密麻麻的工作笔记本上，写满了他入户随访的情况和群众的诉求。

　　温月坤的家乡，甘肃省定西市渭源县田家河乡香卜路村，近年来在服务群众方面有了新的探索。

　　“以前，村干部人数有限，还要承担大量繁重的事务性工作，而村民参与公共事务的积极性也没有调动起来。”田家河乡党委书记王宝林介绍说，如今香卜路村正在推行的网格化管理，通过延伸服务触角实现了与群众的“零距离”。

　　在以村民小组为单位的网格化管理体系中，7名村民小组组长担任一级网格员，22名村民成为二级网格员，为全村260多个家庭提供服务，基本实现了全覆盖。

　　每个网格还配备了包片调度员，由驻村工作队队员或村干部担任，负责协调指导网格员开展工作，及时掌握群众需求，确保服务重心下沉。

　　包片调度员和网格员还会定期开展政策宣传工作，在医保报销、惠农资金发放等方面解疑释惑，使群众的诉求得到及时回应和解答。

这是温月坤的笔记本。新华社记者张文静摄

　　“这样的模式可以有效化解矛盾，服务群众，真正做到‘沟通面对面、服务零距离、干群心连心’。”甘肃省社会科学院研究员刘敏说。

　　小到政策宣讲、民情收集、村民评议，大到矛盾化解、环境治理等，中国越来越多的农村通过创新农村基层管理建设，不断增强乡村公共服务、公共管理和公共安全保障能力，提高服务群众的能力。

　　在湖北省大冶市，当地盘活社会资源，组织群众成立村庄理事会参与村庄治理，形成了以村党组织为“主心骨”、“村委会-村庄理事会-农户”为三级架构的乡村治理体系，使传统村庄焕发新活力。

　　浙江省宁波市象山县创新乡村治理方法，通过推行“村民说事”制度，构建“说议办评”相结合的说事体系，实现村务管理、决策、治理、监督全闭环运行，真正让“百姓明白，干部清白”，凝聚起乡村发展的合力。

　　乡村治理模式的构建与创新是中国乡村振兴的重要基础。农业农村问题专家建议，构建乡村治理新体系既要实现资源下沉，又要善于让各种治理机制发挥作用，把顶层设计和基层创新结合起来。

　　通过网格化管理推动乡村治理，不仅能够将服务的触角延伸到家家户户，提高响应群众诉求和为民服务的能力，也有助于让大家主动参与到农村公共事务中来，最终使问题得到及时有效解决。

在网格员的帮助下，自来水变得更清了。新华社记者张文静摄

　　今年5月，温月坤和往常一样入户随访，和村民杜伦生闲聊起来。杜伦生再次提及了吃水用水的问题，他之前也向自来水公司反映过，但始终没找到“病灶”。

　　温月坤发现，不仅杜伦生家中遇到了浑浊水的问题，还有几户也情况相似。

　　“吃水无小事，要加快解决。”温月坤一一记录后，立即向一级网格员赵永仁和驻村工作队队员王有祎反映。王有祎随即向村两委反馈情况，并通过乡党委、政府联系到县水务局，协调解决部分群众家中自来水出现浑浊的问题。

　　没过多久，水务部门再次派工作人员深入查找“病灶”，最终找到了水浑浊的原因，涉及多户的饮水安全问题得到解决。

　　“再小的问题，对网格员来说，也是大问题，因为这关系到群众的生活质量。”温月坤说，“而同时，小小的网格员也能解决大难题，帮助乡里乡亲。”