二问:“六位一体”特色何在?
经过两年多的运行、实践,临洮县畜牧兽医技术服务中心认为,临洮“六位一体”产业扶贫模式是成功的,也是具有示范和推广价值的。
临洮县畜牧兽医技术服务中心之所以底气十足,是因为这一模式植根实地,已焕发出强大的生命力。
“222”,即两个支持、两个保障、两个风险转移,被总结为这一模式的最大特色。
“两个支持”是政府政策支持和银行信贷支持。“两个支持”成色十足,“含金量”很高。
以政府政策支持为例,其中的一项是,2019年,临洮对2017年以来的未脱贫户,到户产业扶持资金达不到1万元的,按照“一牛一价、现场议价”方式从牛超市选养1头牛(包括种植业)的,享受7000元奖补,选养2头牛(包括种植业)的,享受1万元奖补。对2017年底前的脱贫户,到牛超市选养1头牛(包括种植业)的,享受5000元奖补。
银行信贷支持也不逊色,不但解决了建档立卡贫困户的买牛资金,而且无需担保和抵押,真正实现贫困户“买牛有资金”。
“两个风险转移”,即养殖风险和市场风险转移,则完完全全解除了贫困户的后顾之忧。
邓海涛解释,养殖风险转移,是指将养殖风险转移到保险公司。以“六位一体”模式投放给贫困户的基础母牛,全部由投放企业统一购买肉牛养殖保险,养殖过程中牛只因疾病或意外死亡,由保险公司兜底赔偿。市场风险转移则是指投放企业与贫困户签订收购协议,贫困户饲养的母牛所产犊牛和育肥牛,由投放企业按保底价收购,将市场风险转移到投放牛企业,带动更多群众发展养殖。
两个保障是指养殖技术服务保障和饲草料保障,由县牛产业联合会和畜牧兽医技术服务中心牵头,协调各方力量,提供贴心、周到、全方位的服务,确保肉牛高产增效、贫困户增收致富。
全盘解析这一模式,邓海涛称,做好风险防范是核心之所在,而健全的保障服务体系则是根本之所在。
临洮的实践已经证明,要引导牛产业培育走上深、稳、长的发展路径,“六位一体”模式是开对了的药方。
三问:“六位一体”功效几何?
降生于脱贫攻坚浪潮中的“六位一体”产业扶贫体系,已造福众多贫困户。
至目前,依托这一模式,临洮通过世行贷款贫困片区产业扶贫试点示范项目、贫困残疾人养牛项目、东西部扶贫协作帮扶项目等,累计筹集资金8503万元,向全县18个乡镇187个村的6665户贫困户和45个合作社投放良种西门塔尔基础母牛8951头,实现户均增收4000元以上。
峡口镇党家墩村的柏东河二十年前因车祸失去左臂,之后整个家庭便陷入贫困之中。2015年起,柏东河养起了肉牛。2018年,在镇党委书记杨天秀的帮扶下,柏东河利用各种贷款进一步扩大养殖规模。加上自家繁育的牛仔,现在,他的牛只已从最初的3头扩大到了18头。
柏东河的妻子邵存娥称,家里今年拟出栏5头肉牛,届时收入可望达到10万元。
根据目前的情况,杨天秀判断,柏东河家今年脱贫基本是板上钉钉的事情。
中国银保监会挂职干部、临洮县委常委、副县长张顺尧受访时介绍,银保监会对临洮的帮扶中,养殖方面创新了“六位一体”立体化扶贫模式,种植业方面则以百合为主线,探索出全产业链扶贫模式:在种植端,通过帮扶资金投资合作社建设气调库,平抑百合价格波动,防止“谷贱伤农”;在生产端,通过慈善信托入股龙头企业,帮助引进先进技术和生产线,提升产品质量和附加值,股金8%分红给贫困户;在销售端,通过消费扶贫和电商扶贫模式,动员金融机构员工和客户购买,利用金融电商平台营销,每斤提成1元补贴百合种植贫困户和集体经济。
张顺尧认为,无论是“六位一体”还是百合全产业链扶贫,直白地说,就是解决种养资金有来源、农户收入有保障、出了问题有保险、最终产品有销路的问题,形成没有缺口的扶持闭环。
张顺尧介绍,“下一步,我们将争取活畜抵押等重大政策创新,打造‘六位一体’升级版。同时,打造临洮珍好区域品牌,对接京东、本来生活等电商平台,进一步延长百合扶贫产业链条。”
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