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陇中大地写新篇

2017-10-19 23:43来源:甘肃日报 

  陇中大地写新篇

  ——定西市精准扶贫精准脱贫工作综述

  近日,在渭源县田家河乡元古堆村,6家企业向入股村民分红。本报通讯员王金娟

  近日,在定西市安定区香泉镇马铃薯原种扩繁基地,农民正在收获马铃薯。本报通讯员陈永刚

  本报通讯员姚明东

  近年来,定西市坚持政策向扶贫倾斜、资金向扶贫聚集、项目向扶贫靠拢,精准扶贫精准脱贫取得显著成效。全市贫困人口由2013年底的84.23万人下降到2016年底的37.3万人,贫困发生率由2013年底的31.74%下降到2016年底的14.11%。

  构筑政策体系 集中力量攻坚

  在精准扶贫精准脱贫工作中,定西市坚持做好规划引领、强化政策保障,推动各项任务落实。

  近年来,定西市先后制定《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》及《任务分解方案》《定西市“十三五”脱贫攻坚规划(2016-2020年)》等文件,建立健全精准识别、精准帮扶、精准退出、精准管理政策体系。召开了全市驻村帮扶工作队、企业帮扶、易地扶贫搬迁助推精准扶贫、光伏扶贫等多个现场会,交流经验做法,提出工作方案。每年组织召开脱贫攻坚会议,专题分析研判全市脱贫攻坚面临的新形势、新问题,及时安排部署,提出目标要求,推进任务落实。

  同时,定西市严把摸底精准关、程序精准关、资料精准关、录入精准关“四道”关口,切实摸清贫困人口底数,不断规范建档立卡台账。先后开展了建档立卡数据清洗、脱贫人口复核压减、2014-2016年度脱贫人口核查回退、脱贫攻坚“回头看”专项行动等工作,从内容、程序、方式、责任等方面对建档立卡和大数据平台反复进行细化完善。建立健全行业部门数据与精准扶贫建档立卡数据共享对比机制,加强低保政策与精准扶贫两项制度衔接,有效提高建档立卡质量,实现动态管理,确保应扶尽扶、不落一人。

  为补足公共服务短板,定西市加大项目资金倾斜支持力度,加快基础设施建设,农村自来水普及率提高到90%,改造农村危房16.65万户,易地扶贫搬迁22.3万人,建成农村道路7517公里。目前,行政村水泥(沥青)路、标准化卫生室、农家书屋、贫困自然村动力电、1500人以上有需求行政村幼儿园、“乡村舞台”建设实现全覆盖。全面落实教育资助政策,全市学前三年毛入园率达88.48%,九年义务教育巩固率达93.58%,有效解决因学致贫问题。完善基本医疗、大病保险、民政救助等政策,将自付合规医疗费用控制在3000元以下,有效解决因病致贫问题。农村一、二类低保年人均补助分别提高到3500元和3300元,五保分散供养、集中供养分别提高到4855元和6020元。

  找准主攻方向 建立长效机制

  为了实现贫困群众稳定脱贫、持续增收,定西市坚持把产业扶贫作为核心举措,带动贫困群众持续稳定增收。

  全市围绕中医药、马铃薯、草牧、果蔬等优势特色产业,引导群众在全产业链上增收,农民人均产业收入占可支配收入的60%以上。加快发展电子商务、光伏、旅游等战略性新兴产业,按照县有电商服务中心、乡有电商服务站、村有电商服务点的目标,大力开展电商扶贫。7县区列入全省光伏扶贫试点县区,通渭、临洮600户分布式光伏扶贫试点项目已经完成。实施旅游项目60个,有9个村被列入国家乡村旅游扶贫试点村。推行“两重点、五统一”精准培训模式,强化劳务脱贫措施,全市劳动力输转每年稳定在60万人以上,年劳务收入100亿元以上,从业人员人均获得务工收入1.6万元以上。

  近两年,定西市选派3492名干部在869个贫困村组建了驻村帮扶工作队,表彰奖励了全市“优秀扶贫村党支部书记、优秀驻村帮扶工作队队长、优秀扶贫工作站站长”和“优秀村党支部、优秀驻村帮扶工作队、优秀扶贫企业、优秀新型农业经营主体”。同时,编制印发了《定西市精准扶贫精准脱贫入户政策解读》,将最新政策送到干部群众手中,提高政策知晓率;深入实施了文明理念教育、农村陋习整治、文明创建带动、典型示范、农村文化惠民、乡村环境整治六大行动。

  为了将扶贫责任落到实处,定西市建立目标责任体系,构筑“市县乡村四级书记抓脱贫、全市合力促攻坚”的工作格局。调整加强市脱贫攻坚领导小组并实行双组长负责制,成立11个专责小组,建立健全组织领导体系。市委市政府与市级分管领导、各县区和市直相关行业部门主要负责人签订脱贫攻坚责任书,各级各单位相应层层签订了责任书,建立健全目标责任体系。建立市级领导联县包乡抓村制度,将最强的力量、最优的资源向贫困乡村倾斜,集中解决深度贫困问题。建立脱贫攻坚工作进展情况定期报送制度,落实清单式管理办法,靠实各级各部门工作责任。制定出台了《精准扶贫业绩考核评价意见》和《县区党政领导班子和领导干部精准扶贫业绩考核办法》《市直部门精准扶贫业绩考核评价办法》等政策文件,建立健全业绩考评体系。制定了《定西市精准扶贫精准脱贫工作问责办法(试行)》等文件,建立健全问责机制。

  拓宽帮扶渠道 激发内生动力

  定西市还主动协调争取,拓宽社会帮扶工作渠道,积极借助“外力”推进精准扶贫精准脱贫。

  定西市与福州市积极衔接,促进双方多领域、全方位扶贫协作,实现优势互补、合作共赢。在产业协作中,把福州市资金、科技、管理、市场等优势要素植入定西,推动特色产业转型升级;在人才协作中,福州市选派17名干部、定西市选派16名干部分赴结对市县区挂职。目前,福州市已筹措帮扶资金1.19亿元,双方共签署各类合作协议58项。同时,定西市还积极联系全国妇联、国务院扶贫办、国家能源局等7家中央定点帮扶单位帮扶定西市7县区,帮扶项目资金累计达6834.06万元。大力实施“千企帮千村行动”,引导全市908户企业与869个贫困村、5800个农民专业合作社、9万贫困户结成帮扶对子。

  与此同时,定西市坚持深化扶贫领域改革。其中,创新开展互助资金担保增信,推行中药材产值保险改革和“两保一孤”人身意外伤害附加重大疾病保险,积极推进“两权”抵押贷款试点,有效解决群众发展增收产业中存在的资金短缺问题,增强抵御自然灾害和抗风险能力。创新推广农村C级危房改造,采取集中供养、就近集中、城镇建设、去商品房库存、产业园区、特色产业、乡村旅游、村内插花、灾后重建、自行安置10种工作方法,有效解决危房改造问题。创新开展资产收益扶贫,按照“量化到户、股份合作、入股分红、滚动发展”的方式,给贫困户按不低于8%的比例分配收益,在贫困村投入财政专项扶贫资金入股新型农业经营主体,按不低于8%的比例分红。

  定西市正大力开展精细精确精微的“绣花式”扶贫,确保高标准高质量完成脱贫攻坚任务。

  

 编辑:[顾洋]
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