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写在定西市第四次党代会召开之际

2016-10-31 12:01来源:定西日报 

永不停歇的脚步

——写在市第四次党代会召开之际

  □本报记者苟广斌 晁君杰

  10月,陇中进入最繁忙、最绚丽多彩的收获时节。

  此时此刻,黄土山塬薯香四溢,渭河两岸药香幽幽。

  此时此刻,祖厉河畔高楼林立,城市建设如火如荼;木寨岭下秋色灿烂,美丽乡村生机盎然……

  此时此刻,距离2011年市第三次党代会召开正好过去五年。

  五年,在历史的长河中不过一瞬。但在每一个定西人的心灵深处,这短短的“一瞬”又是那样的不平凡、那样的难以忘怀。暴洪泥石流灾害、岷漳地震、六盘山片区脱贫攻坚启动、“十三五”规划正式实施、国务院“三西”扶贫开发现场会在定召开……五年,有泪水,有欢笑,更有收获。

  五载历程,一座丰碑。

  五年来,定西人胼手胝足,激情高奏脱贫攻坚最强音,以实际行动“摘穷帽,奔小康”;吐气扬眉,奋力创造祖辈梦寐以求的幸福新家园、美好新生活。

  五年来,定西恰如一位跳高好手,在人们惊讶的目光中,一次又一次地大幅超越自己的原有高度。

  五年来,面对重大自然灾害和经济下行压力巨大的严峻挑战,全市经济社会发展依然保持了强劲的发展态势,成就了定西经济社会发展成效最为显著、脱贫攻坚力度最大、城乡面貌变化最快、人民群众得实惠最多的“黄金五年”。

  五年来,定西在“开拓”与“创新”中找到自我,在“转型”与“转变”中砥砺前行,留下了一串串鲜亮而又踏实的脚印,书写了城乡引人瞩目的蝶变传奇。

  (一)

  定西的发展,扶贫脱贫是绕不开的话题。

  怎样才能啃下“贫困”这块“硬骨头”,把有限的资源集中到贫困村、贫困户,确保2020年与全国全省同步进入小康?

  廉正荣一家居住在通渭县平襄镇的温泉村,家中6口人。娃娃们都到城里打工去了,家中剩下老两口,老伴还常年有病。穷酸日子过得久了,让他总觉得在旁人面前抬不起头来。

  几年前,像廉正荣这样的贫困户温泉村有229户998人,全村贫困面接近80%。温泉村临“泉”而不得“水”,虽有人均耕地较多的优势,但干旱少雨、资源匮乏、产业落后,向前的每一步都困难重重。

  机制不改,活力不足;穷根不拔,难言发展。

  扶持谁、谁来扶、怎么扶?分析扶贫开发面临的形势和任务,市委不断完善扶贫脱贫工作思路:要进一步探索新阶段扶贫开发工作的新思路、新办法,更好地解决扶贫开发工作碰到的新矛盾、新问题,不断完善扶贫开发举措,创新扶贫开发方式;

  要紧盯贫困村,瞄准贫困户,改“大水漫灌”为“精准滴灌”,坚持把脱贫攻坚作为一号工程,举全市之力发精准之力、集中突破、补齐短板。

  ——精准发力。聚焦贫困片区贫困人口,启动“1236”扶贫攻坚行动,完善“3456”精准脱贫思路,出台“1+16+5”精准扶贫方案。一时间,市、县区、乡镇、村相继组建成立精准扶贫办公室、乡镇扶贫工作站和驻村工作队,形成了市县乡村四级抓扶贫,精准帮扶、精准投入和精准管理的三大机制。

  五年来,双联行动与精准扶贫深度融合,省、市、县、乡1450个帮扶单位4.2万名干部结对帮扶全市15万贫困户63万贫困人口;所有贫困户建档立卡并进入大数据平台统一监测,市、县、乡三级干部组成的900多个帮扶工作队派驻贫困村挂图作战、驻村帮扶。五年间,各类社会帮扶资金累计投入55亿元,双联助推精准扶贫取得明显成效。

  ——集中突破。政策向扶贫倾斜、资金向扶贫聚集、项目向扶贫靠拢,在全省率先走出了一条定西特色的精准扶贫攻坚新路子。

  五年来,项目资金跟着贫困户走、贫困户跟着合作社走、合作社跟着龙头企业走、龙头企业跟着企业走四跟进的产业扶贫模式逐步形成,“千企帮千村”精准扶贫行动启动。新模式生成新动能。五年间,全市有1829个村组建了农民合作社7250个,全市908家龙头企业与5800多个合作社、849个贫困村建立了长期帮扶关系。30余万贫困群众参与到中药材、马铃薯、草牧蔬菜等优势产业扶贫中,实现全市农民人均纯收入60%以上来自特色产业收入。

  ——补齐短板。一时间,基础设施和公共服务水平是脱贫攻坚的重要保障,要大力改善贫困地区的生产生活条件在全市上下形成共识。

  五年来,围绕走水泥路、用动力电、喝自来水、住安全房基础设施的目标,全市建制村的公路通畅率达到100%,农村自来水普及率达到90%以上,自然村动力电无缝隙覆盖,危房改造率达到83%,易地扶贫搬迁16.4万人。大力实施教育卫生文化等公共服务设施,去年以来,共落实学费减免等教育扶贫资金6亿元,医疗救助资金3亿元,实现1500人以上的行政村农家书屋、广播电视、重大疾病救助等5个全覆盖。

  廉正荣笑了,和他一样的贫困群众乐了;温泉村美了,和她一样的贫困村靓了……如今,廉正荣搬进了宽敞明亮的新房,全村舍饲养殖、劳务输转、技能培训等脱贫措施逐一落实。

  打出脱贫攻坚组合拳,确保一村一户不掉队,让贫困村庄重现生机,定西走出了脱贫攻坚的特色路子。预计今年底,全市有379个村72万贫困人口实现脱贫,贫困面由43.4%下降到16.7%。

  五年来,全国六盘山片区区域发展与扶贫攻坚座谈会、国务院“三西”扶贫开发现场会、首届中国扶贫论坛和全省精准扶贫现场推进会等在我市相继召开。习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上对我市精准脱贫工作给予充分肯定,群众对全市精准脱贫工作满意率达到90%以上。

  (二)

  当市区市级经济开发区依托地方特色资源各类工业项目建设风起云涌,稍迟些踏上这块产业发展“宝地”的甘肃巨鹏清真食品有限公司总经理张琇灵不禁赞叹:“有政策、有资源,还有集聚效应,在这儿发展马铃薯产业真的是潜力无穷。” (下转第二版)

  百舸争流,奋楫者先;千帆竞渡,勇进者胜。

  回首市第三次党代会以来的五年,定西交出了令全市人民群众满意的答卷。不忘初心,继续前进。奋进的脚步,永不停歇。在党旗指引下,加快建设幸福美好新定西呈现出前所未有的光明前景!

  当陇西中医药产业园区一家家中医药企业相继建成投产,让渭源、岷县、漳县等周边县区的药农再也不愁药材难卖,足不出户就能让家里的存货变成现金成为现实。

  当满载着“定西马铃薯”的直达专列开赴东南沿海;当道地药材俏销全国,甚至借助电商开启漂洋过海的“跨境之旅”;当原先漫山漫屲的牧草变成整齐的草捆和精加工饲料,黄土旱塬深处的人们惊喜地发现,穷了几辈子的地方竟然有了优势产业。

  赞叹、幸福、惊喜,这是定西人生动的表情,也是这五年来我市特色产业发展转型升级的最佳写照。

  五年时间,是一场充满智慧与勇气的大胆探路。

  五年来,市委观大势、谋大事,立足实际抓好顶层设计,保持定力、主动作为、开拓进取,殚精竭虑构架幸福美好定西的“鸿篇巨制”,把中国梦甘肃篇章的“定西答卷”书写得磅礴壮丽、荡气回肠。

  在新一轮你追我赶、竞相比拼的发展热潮中,定西立足实际、科学谋局,加速转型。

  定西,没有辜负人民的期望。

  市委、市政府主要领导经常深入各县区调研,审视经济发展大势和区域发展优势,与各县区一起定思路、找方法、强措施、谋发展。

  在此基础上,优势特色产业开发由速度规模型向质量效益型转变,产业结构由传统产业为主向传统产业升级与战略性新兴产业加速发展并重转变的战略思路,逐渐清晰并成熟。

  面对新常态,要有新思维。

  五年时间,定西统筹推进优势特色产业转型升级,中医药、马铃薯、草畜、果蔬四大产业发展壮大《意见》制定出台,中医药产业发展综合实验区、马铃薯主食化战略先行试验示范区建设方案启动,连续多年举办世界黄芪论坛和草牧业发展研讨会,马铃薯主食产业开发联盟、牧草产业科技创新战略联盟和书画产业联盟相继成立。

  精准的研判、科学的定位、明确的路径,加上产业升级、战略转型等系列果断措施,恰似旱逢甘霖润定西。全市三大产业结构由2011年的28:28:44调整为24:21:55,非公经济占生产总值比重达到50以上。

  一向秉持“三苦精神”的定西人,在市委的坚强领导下,开拓创新,务实重干,精准发力,定西大地新一轮大发展如春潮般涌动,充满激情与活力。

  五年时间,传统优势产业快速转型升级。中药材产业基本完成产业聚集和规模扩张的历史性跨越,马铃薯产业影响力由“中国马铃薯之乡”向“中国薯都”嬗变,草牧产业全力打造“中国西部草都”,蔬菜产业全市初步形成了产加销一体化的发展态势。

  科学的发展路径,为定西经济转型发展标注了新的坐标。在产业发展战略的引领下,定西明确了符合自身实际的产业发展定位。

  传统产业开辟出经济发展绿色驱动力,战略性新兴产业驶上发展快车道。文化产业走在全省前列,具有定西特色的文化产业发展格局初步形成;生物制药稳步推进,实现了科研成果与地方企业的有效对接;现代物流业形成以打造“丝绸之路经济带”陇中国际商贸物流中心的定位;新能源产业一手抓光伏扶贫,一手抓风电开发,2015年,全市水电、风电、光电发电量达到11万千瓦时。

  定西特色工业产业发展列车,也逆势而上、平稳加速前行。

  以铝生产和加工为主的有色冶金工业等传统优势产业,大力培育提升竞争新优势,通过提升优化产业结构和转变经济发展方式,工业经济持续平稳较快增长,总量规模不断壮大。“十二五”末,全市工业增加值达到36.27亿元,年均增长16.0%。定西逐步发展成为全省重要的有色冶金工业基地。

  这一份出色的答卷,诠释了“转型”与“转变”的辩证法,“转型”当头,“转变”为重,持续深入推进工业、农业、文化旅游服务业升级,经济迈出了稳中有进的“定西节奏”。

  这一份出色的答卷,体现了市委主动适应经济新常态展现出的高超驾驭力和坚强领导力。

  (三)

  青山、绿水、蓝天,青瓦、白墙、绿地。

  曾经饱受地震摧残的家园,如今早已不是旧日模样。

  “年底我们全家就能搬到新房里来。”顺着唐家村五社村民刘焕俊手指的方向,一栋崭新的二层小楼展现眼前。

  同样的故事,也发生在岷县八步川村民王琦的身上。“八步川村”的名字来源于昔日的旧村落只需要八步就能整个贯穿,由于地势狭小,“7?22”地震发生时这里也遭受了严重损失。“现在我们村整体搬到了山下这一大片空地,自己也住进了二层小楼。”

  不仅如此,当年的灾区,如今实现了居住安全有保障、上学就医更方便、基础设施大提升、脱贫致富有门路、灾害预警更有效的重建目标,灾区面貌翻天覆地。

  这片曾经饱受灾难洗礼的陇原沃土,正在以更加高昂的姿态迎接自己的新生。

  “5?10”特大冰雹山洪泥石流、“4?15”临洮地震,特别是2013年7月22日7时45分55秒,定西市岷县、漳县交界处发生6.6级地震,重灾区一度断电、断水,通讯瘫痪,道路中断,地震造成重大人员伤亡和巨大经济损失。

  这是一场几十年不遇的灾难,对定西来说,灾害和困难叠加;这是一场全力以赴的决战,定西,决心和毅力并重。

  岷县漳县地震灾区地处六盘山区、秦巴山区集中连片特困区和藏区,是全国最贫困的地区,受灾县区全部为国家级扶贫开发重点县。加之近年来接连遭受汶川地震等重大自然灾害,使灾区群众返贫现象普遍。

  针对灾区这一现状,市上明确提出把灾后重建与精准脱贫、美丽乡村、小城镇建设、防灾减灾相结合的重建原则,实现“通过灾后恢复重建,使灾区贫困县农民人均纯收入年均增幅超过全省58个贫困县的平均水平,为全面建成小康社会奠定坚实基础”的目标,围绕“固民生、强基础、促发展”,规划一批重建项目。

  “给党和政府交一份满意的答卷,给灾区人民交一份满意的答卷,给社会各界交一份满意的答卷。”这是定西灾后重建中掷地有声的承诺。

  在逆境中突破,在挑战中前行。

  市上和相关县区充分发扬“三苦”精神,努力克服自然灾害叠加、地质结构复杂、基础设施薄弱、有效施工期短、阴雨天多、劳力紧缺等多重困难,一手抓灾后恢复重建,一手抓经济社会建设。岷漳地震三年重建任务两年基本完成,1431个地震灾后重建项目基本完成,293个暴洪泥石流灾后重建项目全部完成,群众居住环境、教育卫生等公共服务设施、城乡环境、群众精神面貌、经济社会发展条件发生显著变化。

  与时间赛跑,与自然抗争,与困难较量。灾区从满目疮痍到盎然生机,在废墟中挺身而起,实现了浴火重生。

  一幢幢新居整齐有致,一所所学校美丽壮观,一条条巷道宽阔笔直,一张张笑脸写满幸福……岷漳灾区发生了脱胎换骨的巨大变迁。

  最漂亮的是民居,最安全的是学校,最现代的是医院,最满意的是老百姓。

  众手托起美丽家园。

  (四)

  这一份份出色的答卷,源自党建的驱动力。各级党组织牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,严格落实全面从严治党的政治责任,大力建设风清气正的政治生态。

  强化理论武装、夯实基层基础、建好干部队伍、深化正风肃纪……五年来,市委突出全面从严治党主题,各项党建工作掷地有声、落地生根,为跨越发展提供了坚强组织保障。

  党员是党的肌体细胞,党员的精神之“钙”充足,党的组织才坚强有力。

  五年来,市委按照中央、省委的统一部署,结合自身实际创新载体,持续开展主题教育活动,驰而不息,持续用力,党风为之一新,民心为之一振。

  党的群众路线教育实践活动战鼓擂响,全市上下严纠“四风”,与问题“硬”碰“硬”,奏响催人奋进的改革强音;

  开展“三严三实”专题教育活动,全市干部卷起衣袖,荡涤作风之弊、行为之垢,进行了一次彻底的作风“大扫除”;

  “两学一做”学习教育持续深化,全市党员进一步坚定理想信念,增强党性观念,改进工作作风,心无旁骛地干事创业,争做合格党员,推动各项工作加快发展。

  深入开展向柴生芳同志等先进典型学习,不断加强党员干部思想政治建设。根深则叶茂,本固则枝荣。党的执政基础在基层,只有不断加强基层服务型党组织建设,筑牢群众基础,才能激活整个党组织肌体的生命力。

  全市上下牢固树立“党组织+”系统思维,在产业链上组件党组织517个,村村联建党组织86个,吸纳1800多名致富能人进入村班子,真正实现固本强基。

  坚持聚焦中心,让干部沉下去,保障脱贫攻坚有力有效。选派702名优秀年轻干部担任村第一书记,2500多名优秀年轻干部和后备干部、1007名科技特派员和2959名农口单位专业技术人员深入基层,常态化帮扶困难群众。

  “强基”工程,培育创建党建示范点1100多个,整顿软弱涣散基层党组织930多个,进一步提高了基层干部报酬,先后筹集2.5亿元新修改造村级组织活动场所1900多个。

  从严教育管理,建好干部队伍。提出并落实“13781”干部教育培训总体要求,探索推行增强干部教育培训“182”模式。

  大力实施人才工程,市财政每年列支专项资金220万元,同于人才开发。连续多年组织开展“双百四联”活动,帮助建设产业示范基地181个。

  与此同时,对“裸官”、干部“走读”“吃空饷”、选人用人不正之风、“为官不为”、超编进人、超职数配备领导干部等问题开展专项整治。

  坚持把纪律挺在前面,严格落实“两个责任”,严肃查处各种发生在群众身边的违纪违法行为。

  正党风、促政风、带民风。如今,通过党建引领,定西党员干部群众观念更“强”,干部作风更“实”,干群关系更“好”,也为行稳致远打下了坚实的基础。

  百舸争流,奋楫者先;千帆竞渡,勇进者胜。

  回首市第三次党代会以来的五年,定西交出了令全市人民群众满意的答卷。

  正当建党95周年、红军长征胜利80周年,举世瞩目的十八届六中全会召开之际,承载着300万定西人民的殷切期望,市第四次党代会胜利召开。

  乘天时,秉地利,聚人和,勾画未来五年发展蓝图,标注上一段征程的辉煌,开启下一个征程的出发,大美定西将由此翻开新的一页。 不忘初心,继续前进。奋进的脚步,永不停歇。在党旗指引下,加快建设幸福美好新定西呈现出前所未有的光明前景。

 编辑:[屈雯]
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